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서울대학교에서 행정학 석사, 성균관대학교에서 행정학 박사학위를 받았다. 한국문화예술위원회 정책연구실장 등을 역임하고 민화협 정책위원, 민주평통 문화예술체육분과 상임위원을 맡고 있다. 현재 북한대학원대학교 겸임교수, 한국문화관광연구원 초빙연구위원으로 재직 중이다.