한양대학교에서 법학 학사, 석사, 박사학위를 받았다. 경기도 교육청 변호사, 행정안전부 행정사무관을 역임했으며, 현재 경기연구원 연구위원으로 재직 중이다. 주요 관심분야는 지방자치(자치법규, 지방분권, 지방의회), 교육(학교폭력, 민주시민교육) 등이다.