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경남대학교 교수. 한국교육과정평가원 원장을 역임하였으며 현재 한국지방교육경영학회장을 맡고 있다. 지방교육행정체제, 학교운영위원회, 교육 거버넌스(Governance), 학교교육의 자율화와 교육과정행정에 관심을 가지고 연구하고 있다.