서울대학교에서 행정학 박사학위를 받고 1983년부터 호서대학교 행정학과에서 재무행정론, 지방재정론, 노동행정론 등을 가르치고 있다. 호서대학교 학생처장, 사회과학대학장, 행정대학원장, 사회과학연구소장, 미국 Oregon 주립대학교 교환교수, 한국행정학회 이사, 서울행정학회 부회장, 한국소방정책학회 회장, 국가행정직 7급 공무원 시험위원 등을 역임하였고, 현재는 호서대학교 대학원장을 맡고 있다.