1956년 경남 하동에서 태어나 그곳에서 고전초등학교와 양보중학교를 졸업했다. 진주 대아고를 졸업했으며 부산대학교 법정대학에서 사회복지와 행정학을 공부했다. 부산대학교 행정대학원에서 행정학을 공부하였으며 부산대학교 대학원에서 사회복지학 박사학위를 취득하였다.
1984년 총무처 시행 7급 공무원으로 공직에 입문하여 부산광역시에서 지방행정을 두루 경험하였으며 부산광역시 서구 부구청장을 거쳐 지방 이사관으로 명예 퇴임하였다.
퇴임 후에는 동명대학교 교수, 부산복지개발원 원장과 동래구장애인복지관 관장을 역임하였으며 현재 발달장애인을 위한 사회복지법인인 사회복지법인 나사함복지재단 상임이사로 근무 중이다.