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민주주의 운영에 중심이 되는 국회의 문제점을 인식하고 이를 개선하기 위한 학문적인 노력의 일환으로 수행된 연구이다. 이 연구의 의미는 무엇보다 국가기관 중에도 특히 평가가 낮은 국회를 비난하는 데 그치는 것이 아니라, 낮은 평가의 원인을 파악하고 개선책을 마련하려 시도했다는 점에 있다. 사실상 국회에 대한 논의는 무성하지만, 실증적 자료를 바탕으로 국회를 분석하고 개선책을 제시한 학문적 실적은 많지 않은 것이 현실이다.