1932년 전라북도 완주군 삼례읍 출생. 아호는 동암(東庵).
삼례초등학교, 전주북중학교, 서울대학교 법률학과를 졸업했다.
서울특별시 재무국 촉탁으로 공직의 길에 들어섰으며, 선거관리위원회에서 14년간 근무했다. 이후 내무부로 옮겨 전라북도 기획관리관실 기획담당관, 순창·진안군수, 내무국장 등을 지내고, 전주시장을 두 차례 역임하면서 전주시청사를 신축했다.
전라북도 부지사, 총리실 심의관, 총무처 소청심사위원을 거쳤고, 전북도지사로 재임하는 동안 전북의 오랜 숙원사업이던 용담댐 건설을 기획하고 추진하여 그 기반을 닦음으로써 전북도민들의 가뭄과 홍수 문제 해결에 큰 공을 세웠다.
녹조근정훈장 등을 수훈했으며, 미국 캘리포니아주립대 샌디에이고 심리연구대학원에서 명예 인문학 박사학위를 받았다. 연구논문으로 「경영행정 방식에 의한 투자재원 확대방안」(1984)이 있다.
