현재 충북대학교 사회과학대학 행정학과 교수와
대통령소속 지방자치발전위원회위원으로 일하면서
창조적 공무원을 육성하는 향부숙(鄕富塾)을 운영하고 있다.
1954년 경북 안동에서 태어났으며,
1984년 건국대학교에서 '시민참여의 결정요인'으로 행정학박사 학위를 받았다.
일본 국립 이바라키대학에서 '시민참여론'과 '지방자치국제비교론'을 강의 했으며(조교수),
일본 도시샤대학(同志社大學) 정책대학원에서 창조도시론을 강의했다(객원교수).
충북대학교 사회과학대학장과 행정대학원장,
한국지방자치학회 회장과 명예회장,
대통령자문 행정쇄신위원회 실무위원,
대통령직속 중앙권한지방분권위원회 위원,
대통령자문 정부혁신지방분권위원회 위원,
대통령소속 지방행정체제개편위원회 위원 등을 역임했다.
저서
지방자치학(2010년: 2인 공저)
논어의 자치학(2006년, 비봉출판사, 출판윤리위원회 선정 5월의 책 : 북경대출판사에서 번역출간),
향부론(2002년, 비봉출판사, 한국지방자치학회 저술상),
관의논리 민의논리(1998년, 비봉출판사),
혁신과 진단- 지방자치경영-(1997년),
지방자치 가슴으로 해야 한다(2001년, 비봉출판사, 문광부 출판윤리위원회 선정 청소년 권장도서),
地域社會の構造と歷史(1996년 : 共著, 御茶の水書房) 등
